隨著互聯(lián)網(wǎng)對各行各業(yè)的深入影響,傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+成為發(fā)展趨勢。
現(xiàn)在的我們不用出差,不用準(zhǔn)備厚厚的標(biāo)書,坐在電腦前,用鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn),就能在線完成招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招投標(biāo)活動(dòng),這就是近年來火爆發(fā)展的電子招投標(biāo)。
眾多大型企業(yè)、政府資源交易中心紛紛摒棄傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)模式,引入了更先進(jìn)的電子招投標(biāo)形式,通過與互聯(lián)網(wǎng)對接,實(shí)現(xiàn)了全國各地互聯(lián)互通。
那么電子招投標(biāo)對招標(biāo)方、投標(biāo)方、招標(biāo)代理有何影響?
電子招投標(biāo)持續(xù)健康的發(fā)展提高了整個(gè)招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展速度,電子招投標(biāo)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段創(chuàng)造了高效的運(yùn)作模式,對招標(biāo)方、投標(biāo)方、招標(biāo)代理等各方也帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
不管是政府還是企業(yè)招標(biāo)方,采用電子招標(biāo),招投標(biāo)整個(gè)流程全部網(wǎng)上進(jìn)行,真正做到了公開透明,整個(gè)流程社會(huì)可監(jiān)督,真正的陽光交易,相比傳統(tǒng)招投標(biāo),增加了招投標(biāo)的公正性,客觀上提高了競爭性,增加了透明度,提升了企業(yè)形象,增加了政府公信力。
相比傳統(tǒng)的紙質(zhì)標(biāo)書,電子招標(biāo)文件更環(huán)保,更節(jié)能。節(jié)省了開支,踐行了社會(huì)責(zé)任,更實(shí)現(xiàn)了國家所倡導(dǎo)的無紙化辦公。
網(wǎng)絡(luò)的開放性,電子招標(biāo)平臺(tái)在打破物理時(shí)空屏障的同時(shí),增強(qiáng)了信息透明度,投標(biāo)方能通過網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)信息,參加招投標(biāo)活動(dòng),投標(biāo)企業(yè)的增多大大提升了中標(biāo)概率,間接提高了工作效率。
電子招標(biāo)投標(biāo)可突破地域限制,促進(jìn)信息更加公開,所有潛在供應(yīng)商都有機(jī)會(huì)參與全國市場競爭,大大拓寬了招標(biāo)人選擇供應(yīng)商的范圍。
新供應(yīng)商欲進(jìn)入新市場,一般都會(huì)以更好的性價(jià)比身份出現(xiàn),老供應(yīng)商以防新供應(yīng)商掠奪市場,也會(huì)以更低的利潤率和更好的服務(wù)維持原市場份額,這樣競爭就更加充分了。
由于信息系統(tǒng)具有留痕功能,業(yè)務(wù)操作全過程即時(shí)記錄在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中,招標(biāo)人管理者可實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)知悉招標(biāo)項(xiàng)目全過程。管理者可等管理工具,按事先設(shè)定的權(quán)限隨時(shí)查看、統(tǒng)計(jì)、分析本企業(yè)內(nèi)部的招標(biāo)信息和各類招標(biāo)業(yè)務(wù)管理報(bào)表,有效解決傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)信息傳遞慢、易失真的問題。
開放的電子招投標(biāo)交易平臺(tái)通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口,支持與招標(biāo)人ERP系統(tǒng)和政府指定公告發(fā)布網(wǎng)站、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)等外部系統(tǒng)的互聯(lián)互通,招標(biāo)人管理者可隨時(shí)了解同時(shí)期業(yè)內(nèi)相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格信息、投標(biāo)人信息等公開信息,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)各方主體自律誠信從業(yè)。
對于投標(biāo)方來說,電子招投標(biāo)將整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)移到線上,購買標(biāo)書、編制投標(biāo)文件、異議提出、遞交投標(biāo)文件、開標(biāo)和澄清答復(fù)等均可在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn),無需舟車勞頓,大大提高了工作效率。
投標(biāo)人在辦公室上網(wǎng)即可購買標(biāo)書、參加開標(biāo)和澄清工作,節(jié)省了標(biāo)書印刷費(fèi)和差旅費(fèi)等交易成本。增加參與機(jī)會(huì)。由于大大減少了投標(biāo)成本,投標(biāo)人會(huì)盡量嘗試通過網(wǎng)上投標(biāo),在同時(shí)段可以多找項(xiàng)目投標(biāo),增加了投標(biāo)人參與競爭的機(jī)會(huì)。
由于電子招標(biāo)投標(biāo)存在較大的便利性,可以減少投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間見面的機(jī)會(huì),電子招標(biāo)投標(biāo)程序的剛性也將減少可能的人為干預(yù);加上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的逐步建立,必將加大信息的公開程度,從而促進(jìn)提升招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的自律和誠信度,提高招標(biāo)項(xiàng)目競爭的公平公正度,增加新供應(yīng)商參與的積極性,也加大對老供應(yīng)商的投標(biāo)壓力,投標(biāo)人主要依靠實(shí)力競爭勝出的概率大大提高。
電子招投標(biāo)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)招標(biāo)模式提出了挑戰(zhàn),需要招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)積極轉(zhuǎn)型應(yīng)對新局面,促進(jìn)行業(yè)洗牌,優(yōu)勝劣汰。但對轉(zhuǎn)型成功的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來說,電子招投標(biāo)大大提高了工作效率,規(guī)范了業(yè)務(wù)操作流程,減少了因人為因素而引起的投訴,從而提高了客戶滿意度,有利于鞏固并擴(kuò)增市場份額。同時(shí)提高了采購的透明度,增加了各類投標(biāo)人參與公平競爭的機(jī)會(huì),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的更加公平、正義做出貢獻(xiàn),從而進(jìn)一步提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象。
傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)中繁雜的基礎(chǔ)性、程序性、流程化的工作需要耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間,在實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)后,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)則可以高速、準(zhǔn)確完成。
實(shí)施電子招投標(biāo),由計(jì)算機(jī)處理結(jié)構(gòu)化、規(guī)范化、程序化信息更加穩(wěn)定可靠。招標(biāo)項(xiàng)目的所有信息都記錄在系統(tǒng)中,均可實(shí)時(shí)在線查詢,可實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源共享。
各項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)信息無需再到倉庫查找,也不易丟失,更有利于企業(yè)各項(xiàng)資質(zhì)維護(hù)所需資料的儲(chǔ)備,從基礎(chǔ)建設(shè)上保障企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。電子招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)用有利于隱性知識(shí)顯性化,促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)性,增強(qiáng)知識(shí)共享性,推動(dòng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)水平整體快速提高。
電子招投標(biāo)對于招投標(biāo)流程管理更加嚴(yán)格,業(yè)務(wù)人員必須按照設(shè)定的流程進(jìn)行操作,這樣可有效減少業(yè)務(wù)員工作的隨意性。
電子招投標(biāo)給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理者提供了新的管理手段,增強(qiáng)了管控力度。管理者對工作人員的工作質(zhì)量可通過電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題可及時(shí)糾正,將問題消滅在萌芽狀態(tài),避免出現(xiàn)亡羊補(bǔ)牢現(xiàn)象。
在傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)方式下,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督主要靠行政監(jiān)督,監(jiān)督方式主要靠查閱紙質(zhì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等資料,多側(cè)重于對招標(biāo)投標(biāo)程序的合法合規(guī)性進(jìn)行檢查。
電子招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施,以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體的平臺(tái)化業(yè)務(wù)操作,能全面、客觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)記錄招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目交易全過程,相關(guān)信息不被篡改、遺漏并可追溯,為有關(guān)部門提供了科學(xué)、簡明、直觀的監(jiān)督管理平臺(tái),便于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門實(shí)時(shí)在線全面過程監(jiān)督和事后全面監(jiān)督,使行政監(jiān)督得到強(qiáng)化。
對依法必須公開的信息,借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù),突破地域限制,實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域的信息公開,便于招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、其他利害關(guān)系人及社會(huì)公眾真正享有知情權(quán)(知情權(quán)是有效監(jiān)督的前提),從而構(gòu)建行政監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。
促使招標(biāo)投標(biāo)主體自律,
促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)誠信體系建設(shè)
電子招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施,可使相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域的公開,將較好地發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)主體的自律作用,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)能減少人為干預(yù):網(wǎng)上購買標(biāo)書、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上澄清答疑、評(píng)委異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)等系統(tǒng)功能的應(yīng)用,弱化各方對中標(biāo)結(jié)果的人為干擾,減少投標(biāo)企業(yè)行賄的沖動(dòng),促進(jìn)評(píng)委評(píng)標(biāo)的獨(dú)立、公正性。實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)能有效防止投標(biāo)人之間的圍標(biāo)串標(biāo)行為。投標(biāo)人分散在各地、互不知曉,在網(wǎng)上與招標(biāo)人單線聯(lián)系,使投標(biāo)人之間的圍標(biāo)串標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
市場主體及從業(yè)人員的行為將通過全國互聯(lián)互通的招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平網(wǎng)絡(luò)體系予以呈現(xiàn),行政監(jiān)督人員、市場主體和從業(yè)人員的誠信自律意識(shí)和社會(huì)公眾的監(jiān)督能力必將大大提升。弄虛作假、腐敗交易、違法失信等行為會(huì)因?yàn)閯?dòng)態(tài)開放、透明共享的市場信息、足夠充分競爭的交易行為和剛性、規(guī)范的交易流程,而得到有效的遏止和約束,招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的誠信體系建設(shè)將取得實(shí)質(zhì)性的成果。解決信息滯后和孤島問題,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息一體化。在傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,招投標(biāo)數(shù)據(jù)只能通過人工登錄的方式進(jìn)行管理,不僅因重復(fù)勞動(dòng)而浪費(fèi)人力,而且會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)更新不同步、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度差,造成業(yè)務(wù)和管理的脫節(jié)。
確保數(shù)據(jù)信息的即時(shí)、可靠
受地域分割和行政監(jiān)督分散及數(shù)據(jù)信息錄入滯后的限制,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息形成了眾多孤島,難以實(shí)現(xiàn)信息的共享共用。實(shí)施電子招投標(biāo)后,可在業(yè)務(wù)流程中直接采集相關(guān)信息和數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)緊密,聯(lián)動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。招標(biāo)投標(biāo)程序的相對剛性,確保了數(shù)據(jù)信息的即時(shí)、可靠。
形成各類招標(biāo)投標(biāo)資源信息庫
通過一定時(shí)間的積累可形成各類招標(biāo)投標(biāo)資源信息庫。通過電子招投標(biāo)交易平臺(tái)與招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)的互聯(lián)互通,對市場主體及從業(yè)人員的經(jīng)營范圍、規(guī)模、資質(zhì)資格、能力、業(yè)績、交易價(jià)格、信譽(yù)等基本信息,實(shí)現(xiàn)公開、客觀、動(dòng)態(tài)記錄和公布,避免企業(yè)層層申報(bào)登記、備案、注冊、核準(zhǔn)等繁雜程序;實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息資源和公共服務(wù)功能一方一次建設(shè)、各方多次使用,并可即時(shí)交互和共享,為健全招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、轉(zhuǎn)變與規(guī)范行政監(jiān)督方式提供全面、實(shí)時(shí)的信息支持。
突破傳統(tǒng)監(jiān)管局限,
促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場一體化
根據(jù)現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工,我國采用了部門分散監(jiān)督且與行業(yè)管理同體的模式,在傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)下的招標(biāo)投標(biāo)市場信息不可避免地被行政部門和行政轄區(qū)條塊分割,為部門和地方保護(hù)提供了有利條件。電子信息可以突破傳統(tǒng)媒介信息受地域、行政、時(shí)間分割的局限,與招標(biāo)投標(biāo)市場開放統(tǒng)一、公開公平、動(dòng)態(tài)融合的特征要求相結(jié)合,有助于建立招標(biāo)投標(biāo)市場信息一體化共享體系,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場一體化發(fā)展,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)及行業(yè)的健康、科學(xué)發(fā)展。這也是推行電子招標(biāo)投標(biāo)最根本原因、最主要作用。
遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)節(jié)省專家時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本
采用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)只要專家在線即可,超越空間限制,為專家節(jié)省時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。
實(shí)現(xiàn)評(píng)委抽取、評(píng)審過程的保密
采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)抽取、語音通知、評(píng)委異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo),實(shí)現(xiàn)了評(píng)委抽取、評(píng)審過程的保密。因評(píng)委抽取的隨機(jī)性與地域的不確定性,避免了人為因素對評(píng)委的影響,最大程度的保護(hù)評(píng)委,同事增加了評(píng)標(biāo)的公開、公平、公正。
防止評(píng)委遭到投標(biāo)人關(guān)于定向廢標(biāo)的投訴
在標(biāo)書制作、上傳、評(píng)審等多環(huán)節(jié)對標(biāo)書內(nèi)容的完整性、符合性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面校對和檢驗(yàn),防止評(píng)委遭到投標(biāo)人關(guān)于定向廢標(biāo)的投訴。
降低交易成本和采購成本
招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等整個(gè)工作流程都可以通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)完成,招投標(biāo)人員足不出戶就能完成招投標(biāo)工作,顯著降低了招標(biāo)成本、投標(biāo)成本、管理成本、時(shí)間成本等交易成本。經(jīng)實(shí)踐證明,電子招標(biāo)投標(biāo)可以降低5%~10%的直接成本,節(jié)約1%~2%的人員和辦公費(fèi)用,平均每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目節(jié)約交易成本約2.73萬元。
減少投標(biāo)企業(yè)行賄沖動(dòng),
降低當(dāng)事人腐敗風(fēng)險(xiǎn)
推行全程電子化,使得評(píng)委、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)等人員對招標(biāo)結(jié)果,人為因素影響大大降低,減少了投標(biāo)企業(yè)行賄的沖動(dòng),降低當(dāng)事人的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
有利監(jiān)督評(píng)委的專業(yè)能力和職業(yè)操守
招投標(biāo)活動(dòng)中涉及的所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進(jìn)行,交易各方均可登陸系統(tǒng),實(shí)時(shí)了解掌握與其相關(guān)的各類公開信息,實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)的陽光運(yùn)行,避免了因信息不對稱造成的暗箱操作網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)以企業(yè)誠信庫為支撐,弄虛作假企業(yè),一經(jīng)確認(rèn),將列入黑名單庫,并上網(wǎng)公示,系統(tǒng)將對其信息通道自動(dòng)關(guān)閉,在以后投標(biāo)活動(dòng)中無法獲得網(wǎng)上報(bào)名資格,這樣,無疑加大了投標(biāo)企業(yè)的違規(guī)成本,使得投標(biāo)企業(yè)更加珍愛投標(biāo)信用記錄;完善評(píng)委評(píng)價(jià)體系,有利監(jiān)督評(píng)委的專業(yè)能力和職業(yè)操守。
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