1. 招標條件
根據《中華人民共和國招標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務投標管理辦法》（財政部令18號）等有關規定， 云南旺和招標咨詢有限公司 （以下簡稱“采購代理機構”）受 景東彝族自治縣農業和科學技術局 （以下簡稱“采購人”）委托，對 景東縣東部、西部、中部地區農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術服務監理 （以下簡稱：本項目）進行國內公開招標，特誠邀符合條件的潛在投標人參與本項目的投標。
2. 項目概況
2.1項目名稱：景東縣東部、西部、中部地區農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術服務監理
2.2項目地點：云南省普洱市景東縣境內
2.3項目概況：本項目為景東縣東部、西部、中部地區農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術服務監理，包括：錦屏鎮（89778.75畝）、漫灣鎮（74517.45畝）、文井鎮（201681.15畝）、大朝山東鎮（128872.2畝）、花山鎮（81469.5畝）、大街鎮（74687.7畝）、太忠鎮（71272.2畝）、龍街鄉（82647.3畝）、文龍鎮（60369.75畝）、安定鎮（67684.2畝）、林街鄉（58105.95畝）、景福鎮（78570.45畝）、曼等鄉（56265.15畝）共計：1125921.75畝（面積僅供參考）農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術服務監理服務。
2.4服務周期：從簽訂合同起至景東縣東部、西部、中部地區農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術服務項目通過省市各級驗收結束。
2.5質量要求：達到國家或行業相關質量檢驗標準，一次性驗收合格，最終成果符合《農村土地承包經營權確權登記頒證成果驗收辦法（試行）》要求并滿足采購人縣級信息平臺統一建庫標準。
2.6招標范圍：
景東縣東部、西部、中部地區包括：錦屏鎮（89778.75畝）、漫灣鎮（74517.45畝）、文井鎮（201681.15畝）、大朝山東鎮（128872.2畝）、花山鎮（81469.5畝）、大街鎮（74687.7畝）、太忠鎮（71272.2畝）、龍街鄉（82647.3畝）、文龍鎮（60369.75畝）、安定鎮（67684.2畝）、林街鄉（58105.95畝）、景福鎮（78570.45畝）、曼等鄉（56265.15畝）共計：1125921.75畝（面積僅供參考）的農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術服務全過程監理服務。
具體監理內容：分為質量管理、進度控制、信息管理及項目協調等工作。程序分為前期準備、施工階段指導、進度控制、質量控制、質量檢查、代表本項目農村土地承包經營權確權登記頒證服務項目驗收等。乙方按照農業部《農村土地承包經營權調查規程》、《農村土地承包經營權要素編碼規則》、《農村土地承包經營權確權登記數據庫規范》，以及《測繪成果質量檢查與驗收》、《測繪技術總結編寫規定》、《農村土地承包經營權確權登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）》的要求，對本項目進行全過程監理，應采購人的要求，結合本項目的時間情況，制定切實可行、科學合理、詳細明確的監理及檢驗實施方案，要求對確權有關環節旁站監理工作量不低于10%，過程成果質量抽查量不低于5%，并編寫工作項目的監理報告，主要工作內容包括但不限于：
對資料收集進行監理
1）對中標單位（測繪單位，后同）編制的技術方案、調查和測繪方式的合理性、規范性進行監管，不符 合要求的工作，通知中標單位進行先期整改完善；
2）對中標單位收集、整理的二輪承包合同、土地臺賬、登記簿、承包戶信息（戶口簿、身份證號碼等）、承包戶成員信息等資料的真實性及規范性進行監管；對編制的調查表冊（包括發包方調查表、承包方調查表、承包地塊調查表、 調查信息公示表和公示結果歸戶表等）是否符合規定進行監管；
3）對中標單位制作的土地確權區域內，各村、組工作底圖質量，以及各村、組邊界 范圍線、界址點、集體土地所有權成果等標注是否準確進行抽檢，對不符合測繪質量要求的工作，通知項目承包方進行整改完善；
外業調查、公示確認、內業地塊矢量化處理等確權過程進行監理
4）對外業調查中按村、組實地逐地塊調查，調查應客觀、公正，面積、空間位置和 權屬等信息應得到集體經濟組織成員充分認可，圖、數、實地三者一致等情況進行監理；
5）對外業調查的方式和過程，以及調查數據公示的規范性和真實性，承包戶簽字情 況真實性進行監理；
6）對中標單位在影像圖上矢量化處理技術方法是否規范正確，地塊矢量圖形面積及 生成確權地塊各界址點的坐標是否準確， 國家 80 坐標與國家 2000 坐標聯測轉化是否準確等內容，進行抽檢，對不符合測繪質量要求的工作，通知中標單位進行整改完善。抽檢123個村（社區）不小于5%的地塊數，實測面積及坐標，矢量化面積與實測面積對比的誤差應≤2%。坐標 誤差按照最新測繪相關法律法規規定；
7）對本項目提供或建議先進的、實用的技術方案；
對確權有關成果的質量進行監理
8）對中標單位提供的各類土地確權登記資料，是否按農業部要求，對農戶、承包合 同、地塊實行 18 位、19 位、19 位的規范編碼進行監管，對不符合要求的通知項目承包方進行修正完善；各類土地確權登記資料的農戶、地塊、合同旁站監理工作量不低于 10%，過程成果質量抽查量不低于5%；
9）對打印農村承包經營權證和農村土地承包經營權證登記簿（以省農業廳提供樣式為準）、并可打印輸出承包地塊示意圖（需要打印除確權地塊圖形及各界址點的大地坐標，每幅A4紙可打印至少 4 塊承包地的矢量圖形）進行監管，對不符合測繪質量要求的工作， 通知中標單位進行修正完善；
10）嚴格按照農業部《農村承包土地調查數據庫規范（試行）》相關技術要求，完成所負責所有鄉鎮（街道）確權工作中農村承包土地調查數據庫的內容、要素分類代碼、數據分層、數據文件命名規則、圖形和屬性數據的結構、數據交換格式和元數據等，建立承包土地數據 庫與我市農村土地承包經營權信息管理系統交換接口文件，對不符合要求的工作，通知項目承包方進行修正完善；
11）按農業部、國家檔案局關于印發《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法》的要求，對測量單位的土地確權資料歸檔工作進行監管；
12）對測繪成果的保密情況進行監理，各類信息資料（含電子文件和紙質文件）不得 遺失和外泄；圖片數據資料成果，全部移交委托單位，不得備份、復制或提供給其他任何單位或個人。
服務要求：
13）需為本監理項目設立監理部，并投入各工作對應負責人，具體對區域內確權項目的監理工作,做到分工不分家，各盡其職；
14）在簽訂本項目服務合同后15個工作日內，根據國家相關的技術要求和本項目的特點，提交工作方案和技術方案，此方案在實施前須經采購人審核同意后方可實施，若采購人認為需要修改或調整的，須無條件予以配合；
15）為本項目提供服務過程中產生的一切所有風險和責任由中標人自行承擔，中標后除采購人另行規定外，不得外包、分包，不得向采購人收取中標價以外的其他任何費用；
工作進度及時間要求：
16）主要分三個階段進行監理，第一階段：對項目方資料收集及制作形成工作底圖的質量進行監理；第二階段：對項目方外業測繪、公示確認、內業地塊矢量化處理等過程進行監理檢驗；第三階段：對項目方完成提交的各類登記確權成果（包括數據庫），15個工作日內進行監理檢驗。
成果資料與驗收要求：
17）符合農業部辦公廳關于印發《農村土地承包經營權確權登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）》的通知（農經辦【2015】5號）
18）符合相關法律、法規政策及技術規范的規定，滿足上級有關部門的驗收和備案要求。
2.7標段劃分：本項目不劃分標段。
2.8本項目攔標價：1.00元/畝。
3. 投標人資格要求
3.1在中國境內注冊，符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之投標單位資格條件要求。
3.2具有國家測繪行政主管部門頒發的測繪乙級及以上資質的獨立法人，且專業范圍至少應包含：測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、地籍測繪、工程測量。
3.3擬派對本項目負責人具有測繪工程師及以上技術職稱。
3.4投標人在人員、設備、資金等方面能完全滿足實施項目的相應條件；
3.5遵守國家法律、法規和國家有關保密規定，具備保密管理部門核發的《中華人民共和國國家秘密載體復制許可證》，證書在有效期內，許可范圍至少應包含：涉密成果制作、處理、加工。
3.6投標人2011年至今具備一個及以上的農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術服務項目全過程監理業績，投標人須提供真實有效的業績證明材料，以備采購人核查真實有效性，若經查實業績證明材料為虛假材料的，按《中華人民共和國政府采購法》第77條處理：處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3.7投標人須為《云南省農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室》（云農確辦〔2016〕2號）文件公布的測繪監理資質合格單位。
3.8本項目不接受聯合體投標。
3.9滿足相關要求的投標人可同時對 《景東縣（東部）農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術服務項目》 、 《景東縣（西部）農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術服務項目》 、 《景東縣（中部）農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術服務項目》 及 《景東縣東部、西部、中部地區農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術服務監理》 四個項目進行投標，但同一個投標人只允許中壹個標。
4. 資格審查方式
資格后審
5. 招標文件的獲取
5.1凡有意參加投標者，請于2016年 11 月 28 日至2016年 12 月 2 日（法定公休日、法定節假日除外），每日上午9時至12時，下午14時至17時（北京時間，下同），在 景東縣公共資源交易中心 報名及購買招標文件。
5.2報名及購買招標文件時請攜帶下列資料供審驗：
1）法人營業執照副本或事業單位法人證書：原件（未辦理三證合一的還需提供組織機構代碼證副本原件、稅務登記證原件）；
2）資質證書副本：原件；
3）中華人民共和國國家秘密載體復制許可證：原件；
4）擬派項目負責人職稱證書：原件（擬派項目負責人在報名后不得更換）；
5）投標人須為《云南省農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室》（云農確辦〔2016〕2號）文件公布的測繪監理資質合格單位的證明材料：原件（投標人可提供該文件的全文，以證明投標人在測繪監理資質合格單位的名單中，但需加蓋投標人公章）
6）法人身份證明書：原件；
7）法人授權委托書：原件（法人本人報名無需提供）；
8）法人或法人授權委托人身份證：原件。
9）上述（1）至（4）項加蓋投標人公章的彩色掃描件一份。參加多個項目投標的投標人必須分別提供上述資料報名及購買相應項目的招標文件。
5.3招標文件每套售價￥800元，逾期不售，售后不退。
6. 投標文件的遞交及相關事宜
5.1本項目投標文件遞交的截止時間為2016年 12 月 27 日 9 時 00 分，投標人應于當日 8 時 30 分至 9 時 00 分前將投標文件遞交至 景東縣公共資源交易中心招標廳（景東縣政務中心二樓） 。
5.2逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，采購人不予受理。
7. 發布公告的媒介
本次招標公告同時在 《云南省政府采購網》和《云南省公共資源交易信息（平臺）網》和《普洱政務服務網》 上發布。采購人和招標代理機構對其它網站或媒體轉載的公告及公告內容不承擔任何責任。
8. 聯系方式
采 購 人： 景東彝族自治縣農業和科學技術局 采購代理機構： 云南旺和招標咨詢有限公司
地 址： 普洱市景東縣錦屏鎮 地 址： 普洱市龍生路62號5樓
聯 系 人： 盧愛平 聯系人： 高偉
電 話： 135 7794 2008 電 話： 182 0672 8183
2016年11月28日